杭州富阳区质变：奥特莱斯、体育特色小镇相继落户

　　杭州“第九区”富阳诉求县区质变。

　　从10年前永安山下铁腕除锌，到新近富春江畔断臂治水，“环境换取GDP”的粗放模式，已经一再被摒弃，特别是在浙江省近年来倡导“五水共治”的宏观背景下，寻求“干净的GDP”，成为各级政府最为迫切的命题。

　　即便冒着经济下滑的危险，也要在富阳充分实践“两山论”，真正实现从县城向城区转变，从县域经济向都市经济转变。在正式设区100余天后，有关“绿水青山就是金山银山”的“两山”科学论断，在该地被贯彻得更加透彻。

　　山谷有清风

　　蜿蜒而上的永安山，现在已成一处勇敢者的据点。

　　天晴时候，很多来自杭州、上海或者更远处的滑翔伞爱好者，常会慕名集会于此，而后从山顶平台一跃而下，急速坠落后，又顺着热气流盘旋而上，如同雄鹰般自由翱翔。

　　而在10多年前，说起永安山，当地人都会摇头。“小时候住在这里，都不能下河游泳，一游泳，浑身都痒，痒好几天。”出走家乡多年的徐华，对乡愁的“硬伤”记忆，停留于此。

　　这一切环境“原罪”，归咎于永安山下横槎村的支柱产业硫酸锌厂——2000多人的村庄，开了16家小硫酸锌厂，“开车到这里的人，不但不敢开窗，还要憋住气，连油门都要踩得快些，”横槎村的村支书何建强现在讲起这段“往事”，也只能苦笑，“村里很多人在这里办厂，却很少有人住在这里，虽然赚了几十万元、上百万元，自己却受不了要搬走。”

　　人都“背井离乡”了，有钱还有什么用？好在2009年，对横槎村的硫酸锌厂，动起了真格。“一下子就关了14家，整个常安镇的财政收入少了70%，”常安镇党委书记林高贤说，“可以说，这也是近10年来富阳力度比较大的一次整治，再不这么搞，谁还住这里？”

　　横槎村的硫酸锌产业已经被清零，村子上方的天空，时常会飘过彩色的滑翔伞——这个几乎在硫酸锌产业整治之始就进入永安山谷的项目，日渐沐浴清风，最初50亿元的投入，开始逐渐布局完整，并试图与周边旅游产业形成互动：以后在这里起飞，在龙门古镇降落，岂不是很赞？

　　春江行流水

　　相对永安山下的“除锌”，富春江畔的“关厂治水”，更显得有断腕之势。

　　多年来，很多人一提及富阳，自然就联想到造纸行业，甚至还会脱口而出，“噢，就那造纸很有名的地方吧”——1999年鼎盛时期，富阳当地造纸厂超过500余家，直接从业人员4.5万人，间接从业人员达10余万人，产量超过浙江全省1/3，其中，富阳白板纸产量占全国近1/2。

　　而另一方面，富阳地处杭州上游，与富春江相连的钱塘江，系杭州300多万人口的水源地，历届官员不仅因造纸业的污染而减排压力巨大，甚至“做梦时都在担心数百万杭州人的饮水安全。”

　　这种伴随地方经济发展的环境“隐患”，一直在当地试图被根治。早在2013年，富阳继续其对造纸业的第6轮整治，并提出“在2015年底前淘汰年产5万吨以下的板纸生产线，把造纸企业控制在100家以内”——而在此前的5轮整治中，富阳先后淘汰关停造纸企业231家、生产线423条，削减实际产能371.2万吨。

　　第6轮整治是富阳的城市管理者冒着经济下滑的危险，在权衡民生问题重要性后作出的重要抉择。一下子关了100多家造纸企业，在此期间，富阳当地的经济下滑明显，财政收入和地方收入出现负增长，2013年一度位居浙江全省90多个县市榜单末尾。

　　这种地方经济的“阵痛”，却换回了看得见的春江绿水。在过去的2014年，富阳饮用水源水质达标率100%，富春江水质已经能够稳定保持在II类水质，并以“良好”的考核等级，送出境，至钱塘江。

　　县区经济格局之变

　　在经济版图上，富阳区希望真正实现从县域经济向都市经济的转变。区委书记姜军称，“花大力气把绿水青山搞好了，才有可能真正实现产业转型、政府转型和城市转型。”

　　这种向都市经济的转型，已经开始在和主城区接壤处逐个布点——今年6月，浙江省首批37个特色小镇名单公布，重在发展智慧经济的富阳富春硅谷小镇位列其中，成为杭州地区入围的9个小镇之一。

　　此前的4月29日，京东RDC仓正式落户富阳经济开发区东洲新区。受益于此类有别于传统产业的电商经济转型，在今年上半年，富阳地区社会消费零售额迅速增长了12.8%，一举扭转此前负增长的局面，而在今年的一季度，该数据还是为-0.5%。

　　在奥特莱斯、体育特色小镇、宝湾物流杭州电商供应链中心等90亿元“大单”相继落户这个杭州最年轻的“第九区”后，富阳的经济格局，也逐渐从此前以造纸业为主的传统布局，变得具备与“区”相匹配的都市经济发展雏形。